Tema 15. Del agente comercial internacional
Introducción
¿Sabías que existen trámites aduanales que sin la intervención de un agente o representante sería imposible realizar una compraventa internacional?
Imagina que has pasado por todo un proceso de estrategia de compra, planeaste la negociación, hiciste el primer contacto, ha sido un duro recorrido para llegar a un sí, alcanzaste a cerrar el trato de manera eficiente y se firmó el contrato internacional adecuadamente. ¿Qué es lo que sigue? La parte operativa. Aun cuando la parte estratégica o de planeación es la base de toda operación exitosa, la parte operativa es en sí, el resultado de tanto esfuerzo, ya que sin ella simplemente el negocio no llega a culminarse.
Te imaginas qué pasaría si al momento de querer la exportación o importación de las mercancías te encontraras con que no puedes realizarlo tú solo, qué necesitas de un tercero que se encargue de la diligencia de solicitud, trámite, revisión, presentación y gestión del negocio. ¿Querrías haberlo tomado en consideración para elegir de forma accesoria el mejor contrato para la persona encargada de hacer toda la parte operativa? Definitivamente sí.
De qué serviría haber cuidado cada detalle para cerrar el negocio si el objeto del mismo no puede ser concretado. Es fundamental comprender la importancia de un Agente Internacional o Aduanal, fundamental formar un contrato de Agencia que permita garantizar la terminación de nuestra operación con éxito. Al final del camino será quien nos represente frente a las autoridades internacionales; por ello debemos considerar todas las vertientes.
Te invitamos a que observes cada detalle de esta pieza fundamental en el comercio internacional.
Explicación
15.1 Concepto y elementos esenciales
De conformidad con el Artículo 159 de la Ley Aduanera en vigor en nuestro país, el Agente Aduanal es “la persona física autorizada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías en los diferentes regímenes previstos en esta ley”.
Es decir, el Agente Aduanal coadyuva con la Secretaría de Hacienda en el control de la entrada y salida de mercancías, el correcto pago de contribuciones y cuotas compensatorias.
Un porcentaje alrededor del 95% de exportaciones e importaciones se realiza a través de los agentes aduanales, eso permite afirmar que el Agente Aduanal es uno de los principales aliados estratégicos de las empresas mexicanas como del fisco federal, ya que a los primeros se les proporciona un servicio de out sourcing aduanero que brinda a las empresas la reducción de costos en operación y control; mientras que a la autoridad le otorga la garantía de recaudación de las contribuciones correspondientes. Recaudando de igual forma el 44 % del IVA nacional.
Dentro de las tareas de un agente aduanal también está verificar lo siguiente:
Permiso previo de importación. - Certificados de origen.
- Tratados y acuerdos comerciales celebrados por México respecto a ese asunto.
- Normas Oficiales Mexicanas.
- Autorizaciones de salud.
- Permisos sanidad Fito zoosanitaria.
- Autorizaciones de protección ambiental.
- Etiquetados de información comercial.
- Marcados de país de origen.
- Inspecciones de autoridades diversas.
Según el Banco de México, el total de las mercancías que se importan y exportan anualmente al país equivalen al 67% del Producto Interno Bruto de México, lo cual explica la importancia de la figura del Agente Aduanal.
Para el importador o exportador, es fundamental contar con un agente aduanal, ya que sin él no se llevaría a cabo una gran parte de las operaciones ante las autoridades por motivo de entrada o salida al país de productos o servicios, por ministerio legal como persona física se tiene prohibida la entrada a la aduana para realizar el despacho de la mercancía ante la mayoría de los casos, sólo el agente aduanal tiene la autorización de entrar y de realizar el despacho aduanero de las mercancías.
Empecemos analizando el concepto de despacho de mercancías; esto se ha definido por la Ley Aduanera como:
Art. 35 Ley Aduanera: Para los efectos de esta Ley, se entiende por despacho aduanero el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en el presente ordenamiento, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero. El Servicio de Administración Tributaria establecerá, mediante reglas, lo procedente en relación al uso del sistema electrónico aduanero en los casos de contingencias derivadas de caso fortuito o fuerza mayor.
¿Cuáles son algunos casos en los que se permite hacer el despacho de las mercancías por cuenta propia; es decir, sin un Agente Aduanal?
- Mercancía de uso personal; por ejemplo, algún pasajero a bordo de un avión viajando de un país a otro o comprando hasta cierta cantidad considerable de mercancías para uso propio
- Ahora bien, dependiente del tipo de mercancía y de la entrada del individuo está la cantidad máxima que se permite introducir. No es lo mismo el ingreso a un país por vía aérea donde podría ser un monto máximo de $300 dls a una entrada por tierra con $75 dls como cantidad fijada para poder ingresar en mercancías.
- De igual manera, esto no se aplica a ciertos artículos, como cervezas, bebidas alcohólicas, tabacos labrados y gasolina (excepto la que contenga el vehículo en el tanque). Independientemente de la manera de entrada al país, se requiere comprobar al gobierno el valor comercial de las mercancías, por lo que se debe contar con la factura o el comprobante de venta.
- También existe un trámite simplificado donde hay un monto máximo de 3 a 4 mil dólares por la importación de mercancías sin la necesidad de un agente aduanal.
Por otro lado, el agente aduanal es la persona más cercana que tenemos en la aduana, ya que él recibe los documentos: pedimento de importación/exportación, la factura comercial y los documentos que comprueben el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, etc., para que la autoridad aduanera coteje la información con la mercancía que entra al país.
También estará atento de que la trayectoria de la mercancía logre el recorrido esperado, es decir, que las autorizaciones, inspecciones y traslados estén correctamente efectuados. Se convierte en los ojos y las manos del negocio internacional una vez delegada la función.
Siendo una figura tan relevante es fundamental entender que la formación de un contrato accesorio al contrato principal del negocio (compraventa, distribución, etc.) es finalmente a lo que debemos prestar mayor atención, ya que en éste se determinarán los cómo sobre los que queremos que el agente aduanal desempeñe su trabajo y realice con éxito y cabalidad el nuestro.
Realmente con las últimas reformas de la Ley Aduanera en el año 2014, no es 100% necesario el contar con un agente aduanal para realizar la importación o exportación de mercancías, sin embargo, tiene múltiples ventajas contar con la supervisión de un experto que gestione todo el despacho aduanero y garantice el éxito de las operaciones.
Podemos ver algunas ventajas:
- Apoyo y comodidad para saber que la logística del despacho de las mercancías estará en manos de un experto y garantizará la trayectoria sin contratiempo alguno.
- Preparación de todo el papeleo, llenado de formularios, planeación financiera de costos, beneficios de logística, etc.
- Proporciona alternativas para el desarrollo del despacho de mercancías más económicas, ya que está actualizado sobre las mejores opciones en el mercado internacional.
- Precaución en el manejo de la documentación e inspecciones ante las autoridades representando un riesgo menor de negativa del negocio.
- Reducción de tiempos y esfuerzos para el cliente.
Respecto a las empresas, la Ley Aduanera crea la figura del representante legal de las empresas ante la aduana, éste representante tendrá la misma posibilidad de realizar trámites en las aduanas y deberá ajustarse a evaluaciones anuales, mediante criterios que establezca el Sistema de Administración Tributaria (SAT).
También se promueve la apertura comercial entre los usuarios del comercio exterior, y se establece un ágil intercambio de información entre autoridades a través de sistemas electrónicos, para brindar la facilidad al importador o exportador de reunir los formatos (papeleos) y revisar las mercancías. No necesariamente se llevará a cabo 100% físico.
15.2 Obligaciones de las partes
El agente aduanal debe brindarle al empresario la seguridad de que todo se realizará con éxito sin tener ningún contratiempo, pero el empresario también debe poner de su parte, ya que es la persona encargada del departamento de comercio exterior quien debe investigar sobre los documentos que se le deberán entregar al agente aduanal, por lo tanto, la responsabilidad de todo el proceso del despacho aduanero cae sobre las dos partes.
Las obligaciones del agente aduanal, sin menoscabo de aquellas que las partes acuerden dentro del contrato respectivo para la diligencia, se basan en lo siguiente:
- Cumplir con las instrucciones del importador o exportador necesarias para la prestación de los Servicios.
- Contar con personal para la adecuada prestación de los servicios.
- Responder de los daños y perjuicios provocados al importador o exportador derivados de la prestación de los servicios contratados, cuando dichos daños sean imputables directamente al agente.
- Declarar correctamente la clasificación arancelaria de las mercancías, con base en la información y documentación proporcionada por el importador o exportador para tales efectos de conformidad con las disposiciones aplicables.
- Elaborar y presentar los pedimentos a nombre del importador o exportador en términos de las disposiciones aduaneras aplicables, así como realizar los trámites relacionados con el despacho de las mercancías.
Las obligaciones del agente aduanal garantizan la tranquilidad del importador o exportador en el momento de hacer el despacho de las mercancías, ya que si existiere algún problema, el que fuere, éste se encargará de resolverlo en los términos que estén estipulados en la ley correspondiente.
Las obligaciones principales del importador o exportador frente al agente aduanal o representante aduanal, sin menoscabo de las demás obligaciones contenidas en el contrato que han de celebrar, se basan en lo siguiente:
- Proporcionar toda la información y documentación necesaria para el cumplimiento del despacho de mercancías conforme a la Ley Federal para la prevención e identificación de operaciones con recursos de procedencia ilícita.
- Pagar en forma oportuna la contraprestación acordada, conforme a los términos y condiciones de este contrato.
- Entregar, previamente a la elaboración de los pedimentos, la declaración del encargo conferido, en los términos que indique la legislación vigente, y emitiendo una carta de instrucciones por cada operación de importación o exportación de mercancías.
- Entregará con la mayor oportunidad los anticipos de fletes, impuestos y cualquier otro gasto que en su nombre deba efectuar el agente en su nombre.
- Pagar las cantidades que, por concepto de contribuciones y cuotas compensatorias, deban cubrirse para la elaboración y presentación de los pedimentos del despacho de las mercancías correspondientes.
15.3 Contrato de agencia
El contrato de agencia es un contrato en virtud del cual se determinan las formas en las que las partes importador / exportador y el agente aduanal podrán delimitar las responsabilidades de cada quien, garantías, expectativas, formas de cómo llevar a cabo el despacho de la mercancía, tiempos, y demás por menores de la parte operativa del negocio.
Como todo contrato, las partes que lo conforman son las siguientes:
- Proemio: parte en la que se especifica que es un contrato de prestación de servicios de agencia aduanal y las partes que intervienen.
- Glosario: significado de conceptos para efectos del contrato.
- Antecedentes: el historial del agente aduanal, algún documento entregado, pago saldado, autorización por el SAT, etc.
- Declaraciones: las partes declaran su interés, capacidades, domicilios, etc.
- Clausulado: la parte medular del contrato de la cual hablaremos en este espacio.
- Disposiciones finales: alcance legal del contrato y su consentimiento sin ningún vicio de por medio.
- Firmas de las partes.
Como en todo convenio, es fundamental avocarnos al fondo, es decir, qué cláusulas son las más importantes, cómo protegemos el objeto de ese convenio, qué será lo básico e inamovible, aquellos que debemos de plasmar por encima de todo lo demás.
En un contrato de agencia es indispensable cuidar de manera inicial lo siguiente:
- El agente aduanal —aparte de realizar el despacho aduanero, pedimento de exportación, así como la clasificación de la mercancía— puede ofrecer los servicios de logística internacional, distribución, trámites ante diferentes dependencias, almacenaje y asesoría en materia aduanera. Por ello es fundamental que se revise a detalle qué es lo que se está comprometiendo.
- Los gastos que se consideran durante el despacho aduanero de exportación son los siguientes: Derecho de Trámite Aduanero (DTA) (cuando sea aplicable, ver art. 49 de la Ley Federal de Derechos), honorarios del agente aduanal (art. 163, frac. V de la Ley Aduanera), servicios de asesoría en comercio exterior del agente aduanal (opcional), d) manejo de la mercancía y almacenaje (opcional).
- También es importante asegurarse de que el agente aduanal cuente con la patente correspondiente y goce de buena reputación para que realice el despacho aduanero de manera eficiente.
Cierre
El tema del agente aduanal es muy importante, ya que al momento de que se toma la decisión de recargar el peso de la logística en un profesional se debe ser cuidadoso en la manera en que esto se realiza. Nunca estará demás tomar todas las medidas necesarias para lograr el mejor equilibrio entre el costo/beneficio que se presentará para un negocio internacional.
Para aprender más acerca agentes aduanales, te recomendamos ver el siguiente video:
Referencias bibliográficas
- Ozuna, A. (2014). Compraventa Internacional. México: Tax.
- Ley aduanera vigente y actualizada a las reformas del 2014.
Checkpoint
Asegúrate de poder:
- Entender la importancia de las funciones de un agente aduanal.
- Comprender los casos en los que forzosamente se requiere de la intervención del agente.
- Cuidar los puntos importantes en el contrato de agencia.