Existe un marco legal que rige la educación del país y existen procedimientos sustentados por normativas para la correcta impartición de los programas educativos que ofrecen las instituciones, sin embargo, ¿cómo se asegura la entidad del sistema educativo nacional que dichas leyes y procedimientos se estén llevando a cabo de manera esperada en cada centro? En este tema se abordará la técnica que utiliza la Secretaría de Educación para controlar la normativa oficial.
15.1 Visitas de inspección
Para comprobar que se esté llevando el cumplimiento del marco legal, la autoridad educativa, bajo lo expuesto en la Ley General de Educación y la Ley Orgánica De La Administración Pública Federal, debe ordenar visitas de inspección a las instituciones de educación incorporadas al sistema nacional educativo.
Las visitas de inspección se realizarán conforme a lo establecido en los artículos de las leyes que avalan esta iniciativa:
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Las autoridades que otorguen autorizaciones y reconocimientos de validez oficial de estudios deberán inspeccionar y vigilar los servicios educativos respecto de los cuales concedieron dichas autorizaciones o reconocimientos. Las autoridades procurarán llevar a cabo una visita de inspección por lo menos una vez al año. De la información contenida en el acta correspondiente así como la documentación relacionada, que en su caso presenten los particulares, las autoridades educativas podrán formular medidas correctivas, mismas que harán del conocimiento de los particulares. Las autoridades educativas emitirán la normativa correspondiente para realizar las tareas de inspección y vigilancia.
A la Secretaría de Educación Pública corresponde el despacho de los siguientes asuntos: Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o reconocidas; vigilar que se observen y cumplan las disposiciones relacionadas con la educación, establecidas en la Constitución y prescribir las normas a que debe ajustarse la incorporación de las escuelas particulares al sistema educativo nacional; ejercer la supervisión y vigilancia que proceda en los planteles que impartan educación en la República, conforme a lo prescrito por el Artículo 3o. Constitucional.
Para estas visitas de inspección la autoridad debe enviar un oficio a la institución educativa donde avise fecha y hora de cita de inspección, en ningún caso se pueden generar sin previo aviso. Cuando llegue la fecha y hora acordada, los inspectores deben presentarse con una orden escrita en la institución educativa para comprobar la atribución de realizar el análisis de los servicios educativos del centro. Por su lado, la institución educativa a través de su representante legal o una persona designada para atender las inspecciones darán recibimiento y facilitación de acceso para que se pueda llevar a cabo la visita.
El producto final de las visitas de inspección es un acta que consta las observaciones respecto a al cumplimiento objetivo de lo siguiente:
15.2 Áreas de inspección
Las visitas de inspección tienen la finalidad de comprobar que la institución educativa esté ofreciendo el servicio del cual obtuvo reconocimiento oficial por parte del sistema nacional educativo de la manera esperada y acordada, así como revisar que todo esté en orden en cuanto a los procesos generales, instalaciones (en caso de que aplique), infraestructura tecnológica (educación no escolarizada) y conocer si ofrecen algún otro servicio que no esté reconocido y la manera en la que se ofrece al público. La finalidad es mantener una alineación que finalmente genere un servicio educativo de calidad.
A continuación se describirán las principales áreas y procesos que se verifican en este tipo de visitas de inspección.
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- Mención en publicidad (impresa, digital, medios) de cada uno de los programas de estudio que oferten, una leyenda que indique si cuentan con incorporación (RVOE), número, fecha de liberación, autoridad que lo avala, opción educativa y modalidad del servicio.
- Publicación visible dentro de la institución donde se muestre la información mencionada anteriormente de manera permanente.
- Comprobación de capacitación de la plantilla docente enfocada al desarrollo de competencias.
- Comprobación de capacitación en TI y búsqueda de estrategias de interacción con los estudiantes.
- Revisión de plantilla de profesores aprobada por la Secretaría de Educación, el perfil docente y las asignaturas asignadas.
- Revisión de expedientes de profesores que avalen los grados académicos especificados en la plantilla de profesores.
- Análisis de los programas de orientación vocacional.
- Verificación de estrategias para alineación a técnicas de estudio efectivas.
- Comprobación del programa de apoyo y seguimiento al aprovechamiento académico.
- Examinación de planeación académica y asignación de materias.
- Revisión de historiales de avance académico de alumnos al azar.
- Verificación de matrícula total de alumnos y su reporte oficial ante el sistema nacional educativo.
- Análisis de modalidad de estudio reconocida y su aplicación correcta.
- Observación de la calendarización escolar para verificar cumplimiento de ciclos.
- Revisar el proceso de inscripción (registro, control, expedientes físicos).
- Examinación del proceso de reinscripción (registro, reporte ante SE).
- Verificación de proceso de control académico (calificaciones).
- Análisis del acervo bibliográfico alineado a las asignaturas del plan de estudios.
- Comprobación de estadísticas entregadas a la Secretaría de Educación con el registro y cambios del alumnado inscrito.
- Procedimiento de acreditación (modelo de evaluación, requisitos de aprobación, registro de resultados, actualización de historial académico).
- Certificación de estudios (requisitos para la acreditación total y parcial de estudios, proceso de entrega de documento oficial legalizado).
- Titulación (requisitos para control de expedición y registro de títulos de acuerdo a los planes reconocidos).
- Cédula profesional (revisión del alta con Registro de Profesiones y proceso para el trámite de cédulas profesionales).
- Revisión del reglamento institucional donde se expresen los términos de ingreso, inscripción, reinscripción, procesos académicos, administrativos y disciplinarios que debe cumplir el estudiante, derechos y obligaciones de los alumnos, tipos de bajas, tipos de becas, proceso de titulación.
- Presentación de evidencia de aceptación del reglamento por parte de los alumnos inscritos.
- Por ley, la institución debe otorgar al menos el 5% de becas al total de inscripciones por periodo, se verificará el cumplimiento mínimo de becas.
- Revisión del proceso de otorgamiento de becas, tipos de becas y requisitos de permanencia.
- Áreas administrativas
- Laboratorios de cómputo
- Instalaciones
- Biblioteca
- Constancia de seguridad
- Áreas de apoyo
- Área académica
15.3 Sanción por incumplimiento
Una vez que se realiza la visita de inspección y se libera el acta formal, la institución educativa tiene derecho a realizar una réplica ante las observaciones o presentar documentos aprobatorios, en caso de que no sea así y dependiendo del resultado obtenido en la revisión de inspección, la autoridad gubernamental puede extender una sanción por incumplimiento en lo dispuesto en la ley y los acuerdos establecidos para el otorgamiento del RVOE.
En caso de que la institución haga caso omiso de la sanción, la autoridad educativa retirará el reconocimiento de validez oficial de estudios otorgado y se expedirá el procedimiento para proceder con los alumnos inscritos a fin de no perjudicar su avance académico.
Imagina que deseas ingresar a una institución educativa y te interesa una maestría en educación con acentuación en innovación tecnológica. Acudes a solicitar informes y te presentan el plan académico, la metodología de estudio, procesos académicos, escolares y administrativos y te muestran el número del RVOE que comprueba la incorporación del plan al sistema nacional de educación. Toda la información te parece adecuada y decides ingresar. Realizas tu proceso de inscripción completo y comienzas tus estudios, inmediatamente te das cuenta que de los procesos explicados en la reunión de admisión hay cosas que realmente no se llevan a cabo, por ejemplo, no has entregado documentos y no tienes un expediente que avale tu antecedente académico para cursar el grado de postgrado, al avanzar el tiempo te das cuenta que el plan de estudio no va acorde a las enseñanzas que te están ofreciendo y el modelo de evaluación para acreditación es distinta, seleccionaste la modalidad presencial, sin embargo, la mayoría de los contenidos de las asignaturas, la explicación y entrega de actividades es en una plataforma tecnológica educativa como si fuera una modalidad no escolarizada, entre otras cuestiones. Con esta inconsistencia acudes al área académica a solicitar información y explicaciones del porqué se está ofreciendo el servicio de esa manera y sólo recibes como respuesta que es la manera en la que la institución lleva sus programas académicos.
Con esta información decides revisar si efectivamente cuenta con el reconocimiento de validez oficial de estudios de su programa de maestría y en efecto sí lo tienen, entonces te preguntas ¿de qué sirve este reconocimiento si no lo están aplicando como se menciona en el acuerdo?
Ley General de Educación – Artículo 58
La Secretaría de Educación, como la entidad gubernamental responsable de asegurar la correcta impartición de educación en cada uno de sus centros educativos incorporados, debe realizar inspecciones al menos una vez al año para asegurar que se cumplan los acuerdos, normativas y leyes federales.