Contexto
Una anécdota chusca sobre la formalidad de los tratados internacionales
En 1993 cuando se llevaron a cabo las negociaciones de los llamados acuerdos paralelos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte me encontraba trabajando con el Consultor Jurídico de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Entre mis funciones lo apoyaba en investigación y documentación para su labor en la negociación de los acuerdos paralelos.
Estos acuerdos surgieron como una exigencia en el sistema político estadounidense para poder aprobar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) que se había terminado de negociar en 1992. El Presidente Bill Clinton, entrante en ese momento, propuso a los gobiernos de México y Canadá la negociación de acuerdos trilaterales en materia de protección ambiental y laboral que complementaran y balancearan las disposiciones de liberación comercial e inversiones contenidas en el TLCAN. De ahí resultaron el Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte y el Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte. Si bien, estos son independientes al TLCAN, se les conoce como acuerdos paralelos porque están relacionados con el mismo y complementan los compromisos de los países en estas materias.
Cuando los acuerdos paralelos listos para la firma del presidente llegaron a la Secretaría de Relaciones Exteriores y a la Consultoría Jurídica, la dimensión de la página no era la que la Cancillería mexicana utilizaba para el original de los acuerdos oficiales. Mi jefe, el Consultor Jurídico me encargó que fuera con los acuerdos en los tres idiomas a que fueran cortados en algún lugar del centro que tuviera máquinas grandes para el propósito.
La tarea no era fácil. Un error en el corte de los documentos hubiera implicado volver a recabar la inicialización de ellos por los Cancilleres de los tres países. Esto aunado al proceso que cada país hubiera realizado para autenticar o constatar que se trataba del texto acordado por los tres países. Así, si bien la tarea no era prácticamente complicada, la responsabilidad si lo era.
La Cancillería mexicana se encontraba en ese tiempo en la torre de Tlatelolco, no muy lejos de las imprentas del centro de la Ciudad que podían realizar un trabajo de esa naturaleza. El corte además debía realizarse en un solo movimiento por cada uno de los tres juegos del acuerdo. Me fui entonces con los acuerdos en la mano caminando hacia la zona de Bellas Artes.
Al llegar a la primera imprenta que encontré le expliqué detalladamente a la persona que me estaba atendiendo de lo que se trataba. Le expliqué la importancia de que el corte fuera perfecto, sin errores y de las implicaciones que podría generar un error. La negociación del TLCAN había sido ampliamente difundida por el gobierno así es que la mayoría de la gente tenía alguna idea de lo que hablaba. El encargado se me quedó viendo mientras hablaba. Hizo una pausa como de 30 segundos. Finalmente, me dijo que él no podía asumir esa responsabilidad. Que los errores sucedían y que prefería no encargarse de ello.
Así, sin éxito, me dirigí a la siguiente imprenta, unos metros más adelante sobre la calle. La historia se repitió. La tercera imprenta fue lo mismo. Decidí entonces cambiar de estrategia y en lugar de compartir la información y la responsabilidad asumirla yo plenamente. Con la cuarta imprenta no hice explicación alguna, sólo pedí que cortaran de tal forma estos documentos. Lo hicieron perfecto y regresé y entregué los documentos como me lo habían solicitado. No obstante, esos momentos en que la imprenta tuvo los documentos consigo y yo esperaba afuera fueron momentos de gran nerviosismo. Hoy esto es sólo una chusca historia de un proceso muy amplio y de gran impacto para el México que hoy vivimos.
