Los expertos argumentan que probar tequila es como probar a México, y sin duda ésta es una de las bebidas más reconocidas del país. El tequila proviene de dos culturas: por un lado, el agave, planta nativa de América Latina y por otro la destilación, que es un proceso europeo. De acuerdo con el historiador José María Muriá, el primer tequila fue elaborado durante el siglo XVI en el estado de Jalisco. Esta invención no fue aceptada por las autoridades coloniales, quienes prohibieron la producción de licores americanos para promover la importación de bebidas conocidas como spirits de origen europeo.
Incluso con los obstáculos para su comercialización, la industria se consolidó y la producción de tequila mostró ser una actividad altamente rentable. Para el siglo XVII las autoridades tomaron medidas y regularon la actividad aplicando impuestos. Los impuestos recolectados a este licor favorecieron la economía de Guadalajara, Jalisco, y ayudaron a la introducción de agua potable en la ciudad y el financiamiento de la construcción del Palacio de Gobierno del Estado.
El éxito de este licor y su amplia popularidad se debe a un accidente geográfico. Pues la región donde se creó, ubicada en el estado de Jalisco entre los caminos de Guadalajara y el puerto de San Blas, era uno de los principales centros de distribución de bienes hacia el norte del país, lo que propició que el producto saliera del estado y se comercializara todo el país.
No fue hasta el siglo XVII, que el tequila salió de México. Estados Unidos comenzó a comprar el licor en grandes cantidades durante la Segunda Guerra Mundial como un sustituto del whisky, al detener Europa su exportación.
Actualmente, el tequila es uno de los principales productos que exporta México y uno de los principales factores para su comercialización es su garantía de origen (DOT), obtenida en 1974. Esto quiere decir que para que un licor sea nombrado tequila debe cumplir con ciertos requerimientos, entre ellos destaca el hecho de que tiene que ser producido en México, por lo que, aunque no seas un conocedor de licores, no se te puede negar que el mejor tequila es mexicano.
Ahora reflexiona:
Pero si el tequila era un gran producto, ¿por qué las autoridades prohibieron inicialmente su comercialización? Y cuando por fin las autoridades decidieron comercializarlo en el país, ¿qué motivó su venta en el extranjero? Actualmente es vendido alrededor del mundo pero, ¿por qué los demás países lo compran?, ¿otro país podría producirlo y hacerle competencia a México?, ¿cómo afectaría esto al país?
Explicación
El comercio data de siglos atrás donde el intercambio de bienes y servicios ocurría con simples objetos como el cacao. Después las cosas fueron complicándose un poco más, pues muchos bienes que se intercambiaban eran perecederos, por lo que el comercio evolucionó, y los bienes y servicios empezaron a intercambiarse por metales como el oro. Así el comercio siguió desarrollándose y volviéndose cada vez más complejo, por lo que las comunidades empezaron a regularlo creando un sistema que permitiera que los jugadores obtuvieran cada vez mayores ganancias. Sin embargo, el interés de algunos no es el mismo que el de otros. Y de esta forma las discrepancias en torno al comercio empezaron a surgir.
Así bien, con el tiempo se empezaron a comprender los objetivos esenciales en el comercio y la importancia de un comercio internacional organizado.
¿Qué pasaría si los países se rehusaran a comercializar bienes y servicios con otros países?
Claramente, el mundo no disfrutaría de un buen café colombiano por la mañana, o de una película interpretada por excelentes actores, o inclusive, muchas personas no habrían sobrevivido por una fiebre; muchos de los productos que hoy consumimos se desarrollaron y están a nuestro alcance gracias al comercio internacional.
En la actualidad vivimos un proceso de globalización muy fuerte e irreversible, el progreso tecnológico en las comunicaciones y los transportes ha sido vertiginoso y ha reducido drásticamente los costos de movilizar mercancías de manera continua e incontenible de los mercados (Witker, 2011). Esta globalización se ha dado por diversos actores:
Las inversiones
Las industrias
La información
Los individuos
Sin embargo, para que la economía tenga un flujo correcto y exista el libre comercio entre los países, deben existir regulaciones que sean respetadas y sean la base de todas las buenas prácticas entre este flujo de mercancías por el mundo.
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https://www.youtube.com/watch?v=OXDzi_MS1QM
1.1 Establecimiento del GATT
El crecimiento de los países no es el mismo para todos, debido a que los factores y recursos con los que estos cuentan son diferentes entre sí, y cuando a alguno le sobra un bien a otro le hace falta. Las razones para la regulación del comercio internacional detonaron entre la Primera y Segunda Guerra Mundial, cuando el comercio internacional creció en menor proporción a la producción, pues los principales países desarrollados elevaron los aranceles e introdujeron restricciones cuantitativas y multiplicaron acuerdos bilaterales (Witker, 2011). Al tomar los países sus propias medidas, afectaban a otros pues no se consideraban los aspectos en una economía globalizada.
Con la intención de crear una tercera institución que se ocupara de la esfera del comercio en la cooperación económica internacional que se incorporara a las dos instituciones ya creadas conocidas como instituciones Bretton Woods (1944), como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), más de 50 países participaron en negociaciones encaminadas a crear una Organización Internacional de Comercio (OIC) como organismo especializado de las Naciones Unidas (OMC, 2015). Estas negociaciones además de establecer disciplinas para el comercio mundial, contenían también normas en materia de empleo, convenios sobre productos básicos, prácticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales y servicios.
Al terminar la Segunda Guerra Mundial, 15 países comenzaron las negociaciones encaminadas a reducir y consolidar los aranceles aduaneros, pues pretendían impulsar la liberalización del comercio y reducir las medidas proteccionistas que seguían en vigor desde comienzos de 1930. El producto de estas negociaciones se tradujo en normas sobre el comercio y 45,000 efectos arancelarios que involucraban a una quinta parte del comercio mundial. Se logró un acuerdo con estas medidas y el 30 de octubre de 1947 fue firmado por 23 países que se reconocieron como Miembros fundadores del mismo. Las concesiones arancelarias entraron en vigor el 30 de junio de 1948 en virtud de un Protocolo de Aplicación Provisional. De esta forma surgió el Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio (GATT, por sus siglas en inglés).
Poco después, la intención de formalizar la OIC fracasó, pues el Congreso de los Estados Unidos manifestó su oposición, a pesar de que dicho país había sido una fuerza impulsora del proyecto. En consecuencia, el GATT quedó vigente, y se convirtió en el único instrumento multilateral por el que se rigió el comercio internacional desde 1948 hasta el establecimiento de la OMC en 1995.
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Identifica las fortalezas y debilidades del GATT y elabora un análisis del fracaso o éxito de este acuerdo mediante un mapa mental. Apóyate de las lecturas sugeridas The GATT in historical perspective y GATT and the Cold War y de investigación propia.
1.2 Rondas de Negociaciones del GATT
Las negociaciones alrededor del GATT, continuaron con la finalidad de seguir contribuyendo al comercio internacional a través de principios jurídicos fundamentales en materia de comercio y esfuerzos por reducir los aranceles; estas negociaciones multilaterales fueron denominadas rondas, y a través de ellas se lograron los avances más significativos del comercio.
Las rondas de negociaciones comerciales del GATT fueron ocho, desde 1947 hasta 1994:
Ronda
Año
Temas abarcados
Miembros
Ronda de Ginebra
1947
Aranceles
23
Ronda de Annecy
1494
Aranceles
13
Ronda de Torquay
1951
Aranceles
38
Ronda de Ginebra
1956
Aranceles
26
Ronda Dillon
1960 – 1961
Aranceles
26
Ronda Kennedy
1964 – 1967
Aranceles y medidas antidumping
62
Ronda de Tokio
1973 – 1979
Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos al marco jurídico
102
Ronda de Uruguay
1986 – 1994
Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual, solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de la OMC.
123
Parte de la información fue obtenida de http://www.eumed.net/cursecon/16/16-5.htm Solo para fines educativos.
Como puedes observar, la primera ronda, cuya sede fue Ginebra dio origen al GATT, y enseguida las demás siguieron concentrándose en el tema de aranceles entre los países e involucrando a cada vez más naciones. A partir de la Ronda Kennedy, se abarcaron más temas añadiendo algunos sobre desarrollo. Las siguientes rondas tuvieron mayores avances en comercio:
Ronda de Tokio: primer intento de reformar el sistema
Durante esta ronda se revisaron los acuerdos originales firmados en 1948 y se lograron acuerdos en materia de subvenciones y medidas compensatorias, obstáculos técnicos al comercio, procedimientos para el trámite de licencias de importación, compras del sector público, valoración en aduana, antidumping y acuerdos relacionados a la carne de bovino, los productos lácteos y el comercio de aeronaves civiles. Estos acuerdos no fueron aceptados por el total de Miembros del GATT, principalmente los países industrializados fueron los que aceptaron dichos acuerdos, a los que después denominaron informalmente como “códigos”. Estos códigos, aunque no contemplaban un carácter multilateral, eran un comienzo para el desarrollo de un comercio organizado.
Ronda de Uruguay: el fin de las rondas y el principio de la OMC
En esta ronda, que duró alrededor de 7 años, se vieron temas que cubrieron a casi todo el comercio, incluyendo la mayoría de los productos y servicios comercializados en el mundo. Como resultado de esta ronda, los países desarrollados y en desarrollo se comprometieron a reducir sus aranceles en un 40% y 30% respectivamente, en un periodo de 5 años para los productos industriales y seis años para los productos agrícolas (Witker, 2011).
México no tuvo que modificar su estructura arancelaria vigente, pues ésta ya se encontraba alineada a los fundamentos del GATT. Por otro lado, los demás países Miembros tuvieron que reducir sus aranceles, beneficiando la entrada de las exportaciones de otros países.
Las negociaciones dentro de esta ronda oscilaban entre perspectivas políticas desfavorables, por lo que no había certeza de un nuevo acuerdo. Se manejaron plazos que expiraban sin resoluciones, surgían nuevos problemas, principalmente en la agricultura, y que abarcaban otros sectores más complejos como el de servicios; se discutía sobre el acceso a mercados, las normas antidumping y el proyecto de la creación de una nueva institución, como se había planteado a principios del GATT.
Estados Unidos y la Unión Europea, en noviembre de 1992, tomaron una resolución definitiva sobre sus diferencias en materia de agricultura bajo un acuerdo denominado Acuerdo de Blair House, de acuerdo con Witker, 2011. Sin embargo, hasta 1993 se concluyeron las negociaciones relacionadas a los mercados de bienes y servicios, y la creación de OMC; y para abril de 1994 el acuerdo se estaría firmando por los 123 Miembros.
Bajo este acuerdo se acordó que la nueva institución fundada, la Organización Mundial del Comercio (OMC, WTO, por su siglas en inglés), sustituyera al GATT como organización internacional, aunque el GATT bajo sus últimas negociaciones por la Ronda Uruguay, siga existiendo como tratado general de la OMC sobre el comercio de mercancías.
“La OMC es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible” (Organización Mundial del Comercio, 2015).
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Toma una postura frente a la OMC (es decir, determina si estas a favor o en contra de su creación, objetivo, trabajo y/o existencia).
Elabora un artículo donde expreses tu opinión profesional acerca del tema y tu postura. Extensión 1 cuartilla.
1.3 Estructura y funcionamiento de la OMC
La OMC fue consolidad bajo el Acuerdo de Marrakech donde se estipuló su estructura y funcionamiento. Como toda organización, la OMC debe contener una estructura alineada a sus objetivos, que le permita funcionar de una forma eficiente en temas de comercio internacional. El siguiente cuadro muestra cómo se encuentra estructurada, así como los asuntos y disciplinas que atiende:
Imagen recuperada de http://wto.org Sólo para fines educativos.
Todos los Miembros de la OMC pueden participar en el trabajo de ésta con excepción de la participación dentro del Órgano de Apelación, los grupos especiales de solución de diferencias y los comités establecidos en el marco de los acuerdos plurilaterales.
Pero, ¿cómo funciona la OMC? Además de funcionar como una organización que administra y analiza el comercio internacional, la OMC es un foro donde los gobiernos de países miembros participan para negociar acuerdos comerciales y resuelven sus diferencias en este ámbito. Cuando los países enfrentan obstáculos al comercio exterior recurren a este organismo para resolver sus inquietudes y actuar bajo los mejores intereses de todos.
Las principales funciones de la OMC consisten en lo siguiente:
Administrar los acuerdos comerciales
Sirve como foro de negociaciones
Proporciona asistencia técnica y cursos de formación para países en desarrollo
Supervisa las políticas comerciales nacionales
Administrar los acuerdos comerciales
Estas funciones tienen como base cuatro políticas principales:
1
Prestación de asistencia a las economías en desarrollo y las economías en transición
2
Ayuda especializada para la promocion de las exportaciones: el Centro de comercio internacionales.
3
Cooperación de la OMC en la formacion de la politíca económica a escala mundial.
4
Transparencia
Hoy en día se agendan conferencias para continuar las negociaciones entre los representantes de los países. Durante 2013 en la conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Bali se concluyó un Acuerdo sobre la Facilitación del Comercio, y al 4 de agosto de 2015, Nicaragua ha firmado el acuerdo, siendo el undécimo miembro que lo ratifica. Para que entre en vigor debe ser aceptado por dos tercios de los Miembros de la OMC, quedando abierta aún la posibilidad de un nuevo acuerdo.
Elabora un diagrama que identifique a estos órganos jerárquicamente, describe sus funciones, y quiénes se encuentran al frente actualmente.
Detalla una breve biografía de los principales líderes actuales dentro de la OMC
Cierre
El flujo de mercancías alrededor del mundo, así como de bienes y servicios no hubiera sido posible si un día las comunidades no se hubieran sentado a discutir los temas concernientes a esta actividad. Como vimos, gracias al comercio internacional tenemos acceso a los productos que hoy en día consumimos. Los esfuerzos de los representantes de diversos países lograron que muchas de las barreras del comercio se redujeran y los conflictos disminuyeran. Pero esto no sucedió de la noche a la mañana. Se necesitaron 47 años de extensas negociaciones para formalizar una organización que englobara los aspectos del comercio exterior y formalizara normas y proceso entre los países para respetar la membresía de cada uno dentro de la OMC.
En cuanto a lo anterior, ¿qué crees que hubiera sucedido si el GATT no hubiera sido propuesto en su momento?, ¿consideras que no sería necesario tener una organización que administre y proponga soluciones al comercio internacional?, ¿crees que la OMC pudiera desempeñar funciones adicionales a las que realiza para cumplir sus objetivos?
La globalización es un hecho que no puede detenerse y que fortalece a las economías, sin embargo aún quedan muchos temas por abordar para que los países puedan aprovechar totalmente los beneficios del comercio internacional. ¿Qué temas crees que pudieran estar siendo negociados en este momento en los foros de la OMC?, ¿qué propondrías en un foro de la OMC para mejorar el comercio actual de México?
Checkpoint
Antes de dar por concluido el tema, asegúrate de comprender:
Las principales funciones de la OMC?
La importancia de la Ronda de Uruguay.
Determina la jerarquía de los órganos de la OMC (Conferencia Ministerial, Consejo General, Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité de Agricultura).
Glosario
A continuación se muestra una serie de conceptos que utilizaremos a lo largo del curso, revísalos, en caso que tengas alguna duda es importante que los busques en el diccionario o un libro especializado:
Comercio internacional
Aranceles
Negociación
Acuerdo
Importación
Exportación
Barreras al comercio
Antidumping
Referencias
Organización Mundial del Comercio. (2015). Entender la OMC. Recuperado de https://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/understanding_s.pdf
Witker, J. (2011). Derecho del comercio exterior. México: Universidad Nacional Autónoma de México: Asociación de Agentes Aduanales del Aeropuerto de México.
